省建设厅关于印发《湖北省衡宇建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标步伐》的通知
- 2007-07-14
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省建设厅关于印发《湖北省衡宇建筑和市政基础设施
工程施工招标评标定标步伐》的通知
鄂建[2005]108号
各市、州、直管市、林区建委（建设局）：
为规范和完善施工招标评标定标步伐，凭据《中华人民共和国招标投标法》等有关执法、规则，结合我省目前招标投标事情现状，省厅对鄂建文[2002]90号“关于印发《湖北省衡宇建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标步伐》的通知”进行了修正，现将《湖北省衡宇建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标步伐》印发给你们，请遵照执行。本评标步伐适用于接纳定额计价和接纳工程量清单计价但只评审清单总报价方法进行招标的工程建设项目。本步伐自印发之日起施行，原鄂建文[2002]90号文同时废止。
二00五年九月二十六日
湖北省衡宇建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标步伐
一、评标原则
评标运动遵循公正、公正、科学、择优的原则
二、评标委员会
1、评标委员会由招标人依法组建，卖力评标运动。
2、评标委员会成员人数为五人以上单数。其中招标人或其委托的招标署理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。
3、评标委员会的专家成员，由招标人从建设行政主管部分确定的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取爆发。
三、评标程序
评标按两阶段进行：开端评审和详细评审。
（一）开端评审
1、切合性评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，有无显着的差别或保存。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。
投标文件有下列情形之一的视为切合性评审缺乏格：
（1）没有凭据招标文件要求提供投标担�；蛘咚峁┑耐侗甑１Ｓ需Υ玫�；
（2）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章（签字），或法定代表人委托署理人没有正当、有效的委托书原件及委托署理人印章（签字）的；
（3）投标文件载明的招标项目完成期限凌驾招标文件划定的期限的；
（4）明显不切合招标文件划定的技术要求和标准的；
（5）未按划定花样填写，内容不全或要害字迹模糊、无法辨认的；
（6）投标人递交两份或多份内容差别的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件划定提交备选计划的除外；
（7）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方配合投标协议或联合体协议不切合有关划定的；
（8）投标人名称或组织结构与资格预审时纷歧致的；
（9）投标文件附有招标人不可接受的条件，或者对条约中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制的；
（10）不切合招标文件中划定的其他实质性要求的。
2、在评标历程中，评标委员会发明投标人以他人的名义投标、勾通投标或以其他弄虚作假方法投标的，该投标人的投标应作废标处理。
3、在评标历程中，评标委员会发明投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个体本钱的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明质料。投标人不可合理说明或者不可提供相关证明质料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞标，其投标应作废标处理。
4、评标委员会可以书面方法要求投标人对投标文件中寄义不明确、对同类问题表述纷歧致或者有明显文字和盘算过失的内容作须要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方法进行并不得凌驾投标文件的规模或者改变投标文件的实质性内容。
5、投标人资格条件不切合国家有关划定和招标文件要求的，或者拒不凭据要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以反对其投标。
6、评标委员会按上述划定反对缺乏格投标或者界定为废标的投标文件不再进入详细评审阶段。
7、评标委员会反对缺乏格投标或者界定为废标后，因有效投标缺乏三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以反对全部投标。
投标人少于三个或者所有投标被反对的，招标人应当依法重新招标。
（二）详细评审
经开端评审及格的投标文件，评标委员会应当凭据招标文件确定的评标步伐，对其作进一步评审、比较、评分。
四、评标步伐（详细评审）
百分法评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。设定三部分差别的权重，经加权后，总分值为100分。技术标、商务标、综合标权重应按下列比例选用：
三类及以下工程： 10% 80% 10%；
二类及以上工程： 20% 70% 10%；
（一）技术标 100分 （可接纳暗标形式）
1、施工组织设计
（1）施工组织设计应包括以下几项基本内容：
①主要施工要领 16分；
②拟投入的主要物资计划 6分；
③拟投入的主要施工机械计划 6分；
④劳动力安排计划 6分；
⑤确保工程质量的技术组织步伐 6分；
⑥确保宁静生产的技术组织步伐 6分；
⑦确保工期的技术组织步伐 6分；
⑧确保文明施工的技术组织步伐 6分；
⑨施工总进度表或施工网络图 10分；
⑩施工总平面安排图 12分。
如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。
（2）施工组织设计的针对性 12分；
（3）施工组织设计的完整性 8分。
2、施工组织设计得分评判
施工组织设计总分少于70分，视为技术标缺乏格，评委应注明评分理由 。大都评委认为技术标缺乏格的，则该投标文件作废标处理。
（二）商务标 100分
1、招标人应对招标的工程设置标底，标底作为招标人控制招标工程造价的最高限价，高于最高限价的投标为废标。
标底的体例机构应包管标底的体例质量，并对结果文件的准确性、真实性卖力。标底体例的依据：
（1） 招标文件及其增补文件；
（2） 施工设计图纸；
（3） 省建设行政主管部分宣布的工程消耗量定额及统一基价表、估价表、用度定额及计价步伐；
（4） 工程造价治理机构宣布的人工、质料、机械市场信息价；
（5） 施工现场条件或施工组织设计。
2、评标价简直定步伐：评标价为各有效投标的投标报价中，去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值乘以（1- F%）。若有效投标少于五家（不含五家），则以所有有效投标的投标报价的算术平均值乘以（1- F%）为评标价。
F%--投标竞争下浮率，招标人必须在招标文件中确定竞争下浮率的值。一类工程F取值宜为3—6的整数，二类及以下工程F取值宜为2—4的整数。
3、商务标的得分为：
（1）投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣M分，最多扣100分；
该项记分公式为：K=100-[（Q-q）/Q]×100×M （0≤K≤100）
（2）投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣1.5M分，最多扣100分。
该项记分公式为：K=100+[（Q -q）/ Q]×100×1.5M （0≤K≤100）
以上式中：q--投标报价， Q--评标价
M—当商务标权重为80%时，取值2，
当商务标权重为70%时，取值3。
（三）综合标 100分
1、项目班子配备 60分
（1）项目经理 20分
项目经理资质品级满足招标文件要求，并明确只担负本工程的 20分
（2）项目经理经验 20分
项目经理简历表及项目经理类似工程经历（附相关证明文件），酌情评分，该项最高得20分
（3）项目工程师（现场项目技术卖力人）资历 10分
现场项目技术卖力人简历表及类似工程经历（附相关证明文件），酌情评分，该项最高得10分
（4）项目治理班子人员组成 10分
机构健全、人员齐备、专业配套、具备相关岗位证书 ;主要技术、经济、治理人员素质高、业绩优，酌情评分，该项最高得10分
2、投标工期 20分
（1）投标工期满足招标文件要求的得10分；不满足招标文件要求的，作废标处理。
（2）对工期有允许，有违约经济处分步伐，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分
3、工程质量、文明施工、宁静生产目标 20分
（1）工程质量、文明施工、宁静生产治理目标满足招标文件要求的得10分，不满足招标文件要求的，作废标处理。
（2）对工程质量、文明施工、宁静生产治理目标有允许，有违约经济处分步伐，且合理可行，酌情评分，该项最高得10分。
（四）计分步伐
1、评标委员会成员凭据招标文件和本步伐上述有关划定,给各投标文件评分,并按下列公式确定各投标人的评定分数:
评定分数 = 技术标得分×技术标权重
+ 商务标得分×商务标权重
+ 综合标得分×综合标权重。
2、各投标人投标的最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。
3、各项统计、评分结果均按四舍五入要领精确到小数点后一位。
4、评标委员会凭据各投标人投标的最终评分,按崎岖序次确定投标人最终的排列名次，并凭据招标文件中划定推荐不凌驾三名有排序的及格的中标候选人。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。
五、定标步伐
依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不可履行条约，或者招标文件划定应当提交履约担保而在划定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款划定的同样原因不可签订条约的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
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